- Сегодня предприятия, занятые строительством, ремонтом и обслуживанием подъездных путей, а также поставщики материалов ВСП, говорят о правовом вакууме в сфере ж/д транспорта, сдерживающем развитие рынка. Много разговоров об отмене лицензирования, о необходимости аккредитации и т.д. Проясните, пожалуйста, ситуацию по данному вопросу.

 

- На сегодняшний день правовой вакуум, о котором идет речь, я считаю, ликвидирован. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» претерпел существенные изменения с момента принятия другого Федерального закона - № 80-ФЗ от 02.07.2005 г. В частности, по вопросам ж/д транспорта отменено лицензирование по двум видам деятельности: 1) по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на ж/д транспорте и 2) по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на ж/д транспорте, - а также существенно «урезаны» требования по погрузочно-выгрузочной деятельности. Подлежат лицензированию, согласно новому закону, пять видов деятельности на ж/д транспорте: это деятельность по перевозке пассажиров и багажа, грузов, грузобагажа, транспортировка грузов по путям общего пользования без заключения договора перевозки и погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам.

Столь существенные изменения закона требовали утверждения в Правительстве РФ органа и порядка лицензирования. Поэтому Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 45«Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», а затем Постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 г. № 134 «О лицензировании отдельных видов деятельности по железнодорожному транспорту» правовой вакуум устранен. Сегодня лицензирует деятельность на ж/д транспорте Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (www.ftoa.ru, информацию по лицензированию можно найти на сайте www.aey.ru).

Кроме лицензирования существует система обязательной сертификации продукции, которая используется при эксплуатации и ремонте ж/д транспорта. В соответствии с ней должны быть сертифицированы материалы ВСП, запчасти и детали, используемые при ремонте и изготовлении подвижного состава, услуги, оказываемые пассажирам, и др. Правила сертификации утверждены приказом МПС РФ от 27.12.1999 г. № 45Ц «Об утверждении Правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном ж/д транспорте». Но к сожалению, система сертификации далеко не полно охватывает перечень продукции и услуг, поставляемых для нужд ж/д транспорта. Поэтому для подтверждения качества продукции и услуг, не включенных в обязательный перечень, может быть реализована форма подтверждения качества, давно используемая в других отраслях экономики и в мире – это аккредитация (или добровольная сертификация).

Федеральным агентством ж/д транспорта такая система создана Приказом от 17.05.2005 г. № 17 «О создании системы добровольной сертификации на ж/д транспорте Российской Федерации». Думаю, что система аккредитации уже в ближайшее время займет образовавшуюся нишу и станет достойной заменой лицензирования таких видов деятельности, как техническое обслуживание и ремонт подвижного состава и технических средств, используемых на ж/д транспорте.

 

Софья Уразова