Журнал ТЕХСОВЕТ премиум

Итоги и перспективы развития станкостроения в России

Интервью с президентом Российской ассоциации «Станкоинструмент» Георгием Васильевичем Самодуровым.

— Деятельность вашей Ассоциации во многом зависит от экономического положения в стране. Как вы можете охарактеризовать его на сегодняшний день?

— Темп роста ВВП составил 106,7% и достиг объема 16,6 трлн руб., рост промышленного производства составил 106,1%, по обрабатывающим производствам — 104,9%, по производству машин и оборудования — 103,3%. Это ниже темпов роста ВВП, но если в 2004 и 2005 гг. было падение объемов производства машин и оборудования, то в 2006 г. появилась положительная динамика. А это уже свидетельствует о качестве роста ВВП.

Внутренний инвестиционный и потребительский спрос становятся факторами экономического роста. К сожалению, определяющий вклад в развитие экономики внесли внешние обстоятельства — рост цен на нефть, газ, сырье. В результате объем экспорта достиг $274,5 млрд (112,5%), начала повышаться доля продукции промышленности и машиностроения в российском экспорте. Внешнеторговый оборот достиг $418,9 млрд (рост 126,7%), импорт — $144,4 (119,7%). Объем инвестиций в основной капитал составил 4,48 трлн руб., рост — 113,3% по отношению к 2005 г. Реальный состав инвестиций свидетельствует о том, что с вложениями в добывающую промышленность начинается рост инвестиций в ОПК и машиностроение. Что, кстати, мы сегодня наблюдаем по многим нашим заводам, имеющим практически годовую загрузку. И еще о трех моментах, которые, по нашему мнению, стали очевидными в прошедшем году.  

Во-первых, мировая практика и российская действительность доказали, что рыночные отношения — основной инструмент развития экономики. Вместе с тем Россия прозрела и не воспринимает идеологию рыночников первой половины 90-х гг. и их последователей, утверждавших, что рынок сам, без участия государства, способен достичь цивилизованного уровня, решить социальные проблемы, осуществить прорыв в научно-технической области. Прошло время, когда отвергалась и государственная промышленная политика, и долгосрочные индикативные планы. Формирование федерального бюджета на три года — явное тому подтверждение.

Во-вторых, государственная политика должна работать на создание оптимальных условий для развития российского предпринимательства. Это относится внутри страны к налоговой, бюджетной, таможенной политике, а за рубежом — к внешней политике, отстаивающей интересы российских производителей.

В-третьих, высокая роль государства в экономике отнюдь не перечеркивает необходимости передачи предпринимательским организациям избыточных государственных функций, а скорее наоборот. На федеральном уровне свыше 5 тыс. государственных функций были выявлены и в рамках административной реформы должны были подлежать отмене, но их отменено около 600. Все остальные функции были признаны ненужными для государственных чиновников — большую их часть предполагалось передать в саморегулируемые организации (т. е. в ассоциации и союзы), но этого, к сожалению, не произошло. Не меньшую часть функций должны были ликвидировать на региональном уровне и также передать в региональные саморегулируемые организации. И тот же результат. Уверен, что в 2007 году будет принят закон о саморегулируемых организациях. С его принятием резко возрастут полномочия Ассоциации и наших региональных технологических центров.

— Как развивалась станкостроительная отрасль в 2006 году?

— Мировое производство МОО в 2006 г. составило $58,86 млрд (116%). Лидеры по производству — Япония и Германия, на долю которых приходится $23,79 млрд, или 41% мирового производства. Третье место теперь уверенно занимает Китай, производство которого достигло $7 млрд. В России объем производства составил $168 млн. Лидером по потреблению МОО в 2006 г. стал Китай. 

В России, несмотря на некоторый рост промышленного производства, положение в станкоинструментальной отрасли остается сложным. В 2006 г., впервые за последние 6 лет, отмечен рост произведенных станков — 102,2%, рост КПО составил 130,2%, а в целом производство МОО выросло на 10,2% к 2005 г.

Что касается итогов деятельности предприятий — членов Ассоциации, то большинство из них имеют существенный рост объемов производства и увеличение выпуска оборудования по основной номенклатуре.

В 2006 г. на 30,5% увеличился выпуск станков с ЧПУ и на 21% — обрабатывающих центров. МАО «Седин», ОАО «Савеловский машзавод», ОАО «Тяжстанкогидропресс» довели объем производства почти до 800 млн руб. каждый. ОАО «Стерлитамак-М.Т.Е.» выпустило более 1010 станков и сегодня лидирует по количеству выпускаемых обрабатывающих центров. 50% от количества выпускаемых станков — это оборудование с ЧПУ в ОАО «Савеловский машзавод». Увеличили производство станков ОАО «Красный пролетарий», ОАО «МосЗАЛ», ОАО «МЗКРС», ОАО «ИЗТС», ОАО «Саста», ОАО «Станкоагрегат», ЗАО «Тяжелые зуборезные станки» (г. Саратов), ЗАО «Петербургский завод «ТБС» и др.

Ведущие станкостроительные заводы, используя модульный принцип, производственную кооперацию, автоматизированное проектирование, ежегодно пополняют свои продуктовые линейки инновационными разработками. За прошедший год ОАО «Стерлитамак-М.Т.Е.», ОАО «Красный пролетарий», ОАО «ИЗТС», МАО «Седин», ОАО «Савеловский машзавод», ОАО «Рязанский станкостроительный завод», ОАО «Саста», ЗАО «Тяжелые зуборезные станки» освоили выпуск самых современных, высокопроизводительных наукоемких станков с ЧПУ и обрабатывающих центров. Все это можно было увидеть на выставке «Металлообработка-2006».

По предприятиям кузнечно-прессового и литейного машиностроения объем производства вырос на 112,3%. Наибольший рост объемов обеспечили ОАО «Тяжпрессмаш» (г. Рязань) — 112,9%, ОАО «АлтайПресс» — 132%, ОАО «Долина» — 122%, ЗАО «Нелидовские гидропрессы» — 123,4%, ОАО «Сиблитмаш» — 124%, ООО «Завод «Амурлитмаш» — 133,9%. Активно идет работа по созданию современного кузнечно-прессового и литейного оборудования в ОАО «Тяжпрессмаш», ОАО «Долина», ОАО «АлтайПресс», ОАО «Сиблитмаш», ОАО «Завод «Амурлитмаш», ЗАО «Нелидовские гидропрессы».

В инструментальный комплекс ассоциации сегодня входит 31 предприятие.

В 2006 г. производство металлообрабатывающего инструмента и твердых сплавов составило123,1%.

 Наибольший рост обеспечили ОАО «Кировградский завод твердых сплавов» —129,5%, Новосибирский инструментальный завод — 114%, ОАО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента» — 125%, ООО «Томский инструментальный завод — 116,9%.

— Что из опыта прошедшего года можно рекомендовать к внедрению в настоящее время и на будущее?

— Можно выделить целый комплекс положительных тенденций, которые должны в текущем году активно внедряться всеми предприятиями.

1. Ведущие предприятия станкоинструментальной отрасли резко повышают конкурентоспособность выпускаемой продукции, ориентируясь на инновационный путь развития. Подтверждение этого:

— увеличение удельного веса современного оборудования в структуре выпускаемой продукции: 138% — ЧПУ, 121% — ОЦ;

— на предприятиях формируются 2-3-5-летние планы НИОКР и создания новой техники;

— идет внедрение информационных технологий, особенно в конструкторско-технологическом проектировании. Внедряется блочно-модульный принцип создания конструкции оборудования.

Всего за 2006 г. в производстве освоено около 60 новых разработок.

2. В течение последних двух лет на предприятиях активно идет реструктуризация имущественных комплексов. На базе технологически замкнутых структур создаются самостоятельные предприятия, идет освобождение от непрофильных активов, реализуются неиспользуемые основные фонды. Все эти меры снижают себестоимость выпускаемой продукции.

В перспективе предприятия станут представлять собой преимущественно сборочные заводы с механической обработкой только определяющих деталей узлов и ноу-хау в конструкторских разработках. Все остальное — поставка по кооперации. Только при такой организации в перспективе можно быстро производить современное оборудование.

3. Организация выпуска технически сложной продукции, отличающейся от основной специализации предприятий, но пользующейся повышенным спросом у потребителей. Примеры:

— ОАО «Станкоагрегат» — сложнейшее оборудование для разоружения химических боеприпасов, мусоросортировочные, снегоплавильные комплексы;

— ОАО «Тяжпрессмаш» — 250 наименований изделий для нефтяников и газовиков;

— ОАО «Сиблитмаш» — освоение изделий для коксохимической промышленности.

4. Учитывая то, что практически 50% производимой продукции отрасли поставляется на экспорт, еще раз хотелось бы напомнить о существовании Постановления Правительства РФ № 357 о субсидировании процентных ставок по кредитам, привлекаемым для поставки продукции на экспорт. Скажу, что в 2006 г., пользуясь этим постановлением, отдельные наши предприятия возвратили миллионы рублей.

В 2006 г. удалось реализовать ряд крупных мероприятий для отрасли.

1. Пролонгирован договор с Минпромэнерго.

2. Закончена разработка, обсуждение и принятие в Минпромэнерго «Стратегии развития станкостроения на период до 2015 года».

3. Закончена разработка союзной программы России и Беларуси «Станкостроение на

2007-2011 годы».

4. 15 мая в Госдуме проведены парламентские слушания на тему: «О законодательном обеспечении технического перевооружения отраслей машиностроения».

5. В мае проведена выставка «Металлообработка-2006» на Красной Пресне — крупнейшая за все время проведения выставок.

6. Делегации предприятий посетили международные выставки в Чикаго, Брно, Токио.

7. 8 декабря 2006 г. вышло Распоряжение Правительства РФ № 1695-р «О плане мероприятий по развитию промышленности и технологий на 2006-2007 годы», где нашли отражение наши вопросы.

8. 12 декабря в ТПП РФ прошло заседание круглого стола «О государственной поддержке станкоинструментальной отрасли».

9. На уровень руководства Администрации Президента РФ и вице-премьера правительства РФ вынесены предложения от Ассоциации по созданию с участием государства холдинга «Станкоинструмент» на основе частно-государственного партнерства по созданию федерального центра технического перевооружения с целью консолидации отраслевой науки.

— Какие достижения Ассоциации «Станкоинструмент» за прошедший год вы считаете самыми значительными?

— В целом за истекший год значимость Ассоциации увеличилась. Объективно этому способствует некоторое улучшение социально-экономической обстановки в стране, возрастающее внимание к перерабатывающим комплексам. Вместе с тем, безусловно, сказываются наши предложения и инициативы по более динамичному развитию станкоинструментальной отрасли.

К нам начинают прислушиваться на правительственном и государственном уровнях, в общественных организациях (РСПП, ТПП), регионах, отраслевых ассоциациях и союзах. Это главное наше достижение за прошедший год. Безусловно, отправной точкой стала встреча Николая Паничева, председателя Совета директоров Ассоциации, с президентом России Владимиром Путиным в 2006 г. Она дала новый импульс нашим взаимоотношениям со всеми ветвями власти.

Мы организовали и провели в Госдуме парламентские слушания по теме: «О законодательном обеспечении технического перевооружения отраслей машиностроения». В Министерстве экономического развития и торговли состоялась встреча президента ассоциации «Станкоинструмент» с директором Департамента развития секторов экономики Алексеем Соколовым и руководителями управлений на тему «О предложениях, направленных на более динамичное развитие станкоинструментальной отрасли». В вышедшем распоряжении Правительства РФ № 1695-р от 8 декабря 2006 г. «О комплексе мер по развитию промышленности и технологий на 2006-2007 годы» нашли отражение и наши предложения и есть раздел, посвященный станкоинструментальной промышленности. В прошедшем году у нас сложились конструктивные, деловые отношения с Минпромэнерго и Департаментом промышленности, Правовым департаментом. В ТПП России состоялся круглый стол на тему «О государственной стратегии развития станкостроения на период до 2015 года». Результат — подготовлено обращение от имени ТПП РФ на имя премьер-министра правительства РФ по развитию станкостроения.

Ассоциация неоднократно обращалась в законодательные и исполнительные органы по актуальным проблемам, затрагивающим интересы станкоинструментальной отрасли.

Существенно укрепились связи с российской Торгово-промышленной палатой. Создан под председательством руководителей Ассоциации подкомитет ТПП РФ по развитию станкоинструментальной промышленности.

Расширились деловые отношения с Российским союзом промышленников и предпринимателей, где в составе Совета РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям создается комиссия по машиностроению, возглавляемая президентом Ассоциации. В состав этой комиссии будут также входить директора предприятий — членов Ассоциации.

— Расскажите о главных направлениях деятельности Ассоциации в 2007 году.

— Основные направления нашей деятельности должны формироваться из круга проблем и вопросов, которые стоят перед предприятиями и организациями, входящими в Ассоциацию. К ним относятся следующие:

— повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

— доступность «недорогих» финансовых ресурсов для пополнения оборотных средств, техперевооружения, выпуска новой техники;

— поддержка в дозагрузке и размещении заказов на предприятии и продвижении продукции на внутреннем и внешнем рынках;

— взаимодействие с отраслями естественных монополий при оказании услуг и проведении конкурсов и торгов на поставку продукции;

— налоговое администрирование;

— защита от недружественных поглощений и захватов и др.

Исходя из этого в 2007 г. нам необходимо:

1. Утвердить в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1695-р «Стратегию развития станкостроения до 2015 года» в июне и, что особо важно, комплекс мер по ее реализации: ФЦП «Инновационное машиностроение», подпрограмму «Наукоемкое станкостроение», ведомственную целевую программу «Ресурсное обеспечение развития станкостроения».

Как показывает практика, собственная федеральная целевая программа — это основа финансирования. Стратегией предусмотрено и создание Федерального центра технологического перевооружения.

2. Рассмотреть и принять программу Союзного государства Россия — Беларусь «Станкостроение на период 2007-2011 годов».

Предусмотрено около 55 тем, более 90 новых моделей оборудования.

3. В 2006 г. государством практически завершено формирование экономической политики под стратегическую цель перехода к инновационной модели развития. Главные инструменты этой политики:

— инвестиционный фонд, из которого в 2006 г. уже начинается финансирование проектов — 734 млрд руб.;

— венчурный фонд РФ с финансированием из бюджета в размере $500 млн в 2007 г., средства которого будут использоваться в пропорции 50:50 со средствами бизнеса;

— в 2007 г. будет создан Российский банк развития с уставным капиталом

$2,5 млрд, который будет специализироваться на финансировании долгосрочных инвестиционных проектов (в т.ч. экспортной направленности). С РБР у нас были очень хорошие контакты в 2005 г., в 2006-м — проекты по 30-50 млн руб. реализованы;

— особые экономические зоны, особенно промышленно-производственные, технико-внедренческие;

— система поддержки экспорта — государственные кредитные гарантии экспортерам и субсидирование процентных ставок;

— позитивные изменения в налоговом законодательстве (совершенствование амортизационной политики, упрощение возмещения НДС при экспорте, предполагаемые льготы в области взимания НДС и ЕСН для поддержки инновационной деятельности). Частично эти вопросы нашли отражение в Распоряжении Правительства № 1695-р от 8.12.2006 г.

Нам нужно научиться, и чем быстрее, тем лучше, взаимодействовать по каждому элементу экономической политики, узнать все о правилах и сообщить предприятиям. Это очень важная задача, т.к. все элементы экономической политики выстроены на основе рыночных принципов. По этой схеме работают сегодня все технологически развитые страны.

4. Мы продолжим работу по участию в ФЦП «Национальная технологическая база». Состояние здесь следующее. На всех предварительных этапах рассмотрения две темы станкостроения выдержали испытания. В ближайшее время должно состояться окончательное рассмотрение на комиссии, после чего они будут рекомендованы к реализации.

5. На совещании у зам. министра МЭРТ 20 февраля 2007 г. Андрея Белоусова достигнута договоренность о решении ряда вопросов:

— будет внесено дополнение в Постановление Правительства РФ № 468 от 22.07.2006 об утверждении перечня продукции с длительным циклом изготовления, дающего право не производить платежи НДС по авансам;

— будут уменьшены или отменены пошлины на комплектующие изделия, используемые для производства МОО;

— будет пересмотрен порядок проведения конкурсов в отраслях естественных монополий;

— предполагается существенно изменить амортизационную политику, сократить сроки амортизации.

6. Мы будем продолжать занимать активную позицию в решении кадровых проблем на всех уровнях. Сегодня из примерно 37 млн рабочих России 27 млн — в возрасте 50 лет и более. Ежегодно будет выбывать около 2 млн рабочих, а пополнение кадров — 1 млн человек.

7. С целью консолидации кадровых, интеллектуальных и материальных ресурсов отечественной станкоинструментальной отрасли для резкого увеличения темпов ее развития прорабатывается создание холдинговой компании «Станкоинструмент».

Создание холдинга должно обеспечить повышение конкурентоспособности продукции, технологическую независимость России за счет импортозамещения, защитить предприятия от недружественного поглощения.

8. Сегодня становится очевидным, что решение проблемы консолидации отраслевой науки возможно только через создание Федерального центра технологического развития.

9. В течение месяца мы планируем создать Промышленный дом Российской Ассоциации «Станкоинструмент». Это будет коммерческая организация, призванная оказывать предприятиям услуги в продвижении их продукции, вести переговоры с транспортниками и железнодорожниками, энергетиками, сырьевиками, активно помогать во внешнеэкономической деятельности.